Проверка сметной документации на ремонт ограждения территории школы

Для ремонта ограждения школьной территории был подготовлен локальный сметный расчёт с пересчётом стоимости в цены второго квартала 2021 года. В ходе негосударственной экспертизы проверили количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применение территориальных расценок и коэффициентов, порядок начисления накладных расходов, сметной прибыли, резерва на непредвиденные затраты и НДС.

Ограждение рассматривалось как самостоятельный объект ремонта

Смета относилась к ремонту линейного элемента благоустройства, отделяющего территорию общеобразовательного учреждения. Стоимость определялась только для состава работ, зафиксированного в представленной ведомости объёмов.

Экспертное заключение не устанавливало типовую цену ремонта школьного ограждения. Подтверждённые показатели относились к конкретному расчёту и не распространялись на объекты с другой протяжённостью, конструкцией, техническим состоянием или составом работ.

Какие документы поступили на экспертизу

Основанием для проверки служили договор на проведение негосударственной экспертизы, локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ.

• договор определял предмет экспертного рассмотрения;
• ведомость объёмов работ содержала перечень и количество предусмотренных ремонтных операций;
• локальный сметный расчёт переводил заявленные объёмы в стоимостные показатели с применением расценок, коэффициентов и обязательных начислений.

Сопоставление ведомости и сметы позволяло проверить внутреннюю последовательность расчёта — от состава работ до итоговой стоимости.

Предмет проверки был ограничен сметной частью

Проектная документация, результаты инженерных изысканий и техническое обследование ограждения в состав объекта экспертизы не входили. Поэтому специалист не оценивал конструктивное решение, состояние основания, выбор материалов или достаточность предусмотренного ремонта.

Проверка касалась соответствия количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам. Положительный вывод подтверждал расчёт стоимости, но не заменял проектирование, строительный контроль и приёмку выполненных работ.

Расчёт был составлен в базисных ценах 2000 года

Локальная смета формировалась в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001 и территориальные сметные цены на материалы, изделия и конструкции.

Расценки и цены ресурсов соответствовали территории исходного объекта и нормативной базе, использованной при подготовке документации. Экспертиза проверяла их применение только в пределах рассматриваемой сметы.

Стоимость пересчитали на второй квартал 2021 года

Переход из базисного уровня цен в текущий выполнялся базисно-индексным методом. Для строительно-монтажных работ был применён индекс 9,03, установленный для соответствующей территории на второй квартал 2021 года.

Индекс применялся к конкретному историческому расчёту. Его нельзя автоматически использовать при подготовке новой сметы для другого объекта, региона или ценового периода.

Методика определяла всю последовательность расчёта

Сметная стоимость рассчитывалась по методике, действовавшей в период подготовки документации. Она устанавливала порядок формирования прямых затрат, применения расценок и индексов, начисления накладных расходов и сметной прибыли, учёта резерва и определения итоговой суммы.

Эксперт проверял не только конечный результат, но и согласованность отдельных этапов расчёта между собой.

Накладные расходы принимались по видам работ

Накладные расходы были рассчитаны по нормативам, соответствовавшим включённым в смету видам работ. Они учитывали затраты подрядной организации на управление, организацию и обслуживание производства, которые невозможно непосредственно отнести к отдельной ремонтной операции.

Порядок начисления проверялся по методике, утверждённой Минстроем России в декабре 2020 года.

Сметная прибыль учитывалась отдельно

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Она включалась в расчёт как самостоятельная составляющая стоимости и не подменяла расходы на материалы, оплату труда или эксплуатацию машин.

Эксперт оценивал её начисление вместе с применёнными расценками, коэффициентами и другими элементами локальной сметы.

В смету включили двухпроцентный резерв

На непредвиденные работы и затраты был предусмотрен резерв в размере 2 процентов. Его применение основывалось на методике определения сметной стоимости и отдельном письме заказчика.

Резерв не подтверждал заранее выполнение дополнительных работ. Использование этих средств требовало фактического возникновения соответствующих затрат и их надлежащего оформления.

НДС вошёл в итоговую стоимость

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. Его величина была выделена отдельно, что позволяло различить стоимость ремонтно-строительных работ без налога и общую сумму финансирования.

Экспертиза подтверждала порядок включения НДС в представленную смету, но не заменяла последующую бухгалтерскую и налоговую проверку расчётов между заказчиком и подрядчиком.

Подтверждённая стоимость ремонта ограждения

Стоимость ремонтно-строительных работ в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года составила 444,328 тыс. рублей.

После пересчёта в уровень цен второго квартала 2021 года общая стоимость составила 4 814,741 тыс. рублей. В эту сумму входил НДС в размере 802,457 тыс. рублей.

Указанные показатели относились только к рассмотренной ведомости объёмов и локальному сметному расчёту. Они не определяют среднюю стоимость ремонта ограждений образовательных учреждений.

Расценки и коэффициенты признали обоснованными

По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применённые расценки и коэффициенты соответствовали документам в области сметного нормирования и ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

Смета была признана достоверной в части применения сметных нормативов по состоянию на второй квартал 2021 года. Заключение не подтверждало фактическое выполнение ремонта, качество установленного ограждения или соответствие результата техническим требованиям.

Смету рекомендовали для финансирования

Проверенную документацию можно было рекомендовать к утверждению для открытия финансирования и использовать при оплате фактически выполненных работ в пределах подтверждённого состава и объёмов.

Для окончательного расчёта требовались документы о реальном выполнении и приёмке ремонта. Положительное заключение по смете не заменяет исполнительную документацию, строительный контроль и проверку качества ограждения школьной территории.